浙江渔业资源丰富，以舟山群岛为中心的浙江渔场是中国四大海区中鱼产量最高的海域；以杭州、嘉兴、湖州为重点的水网地带，是中国淡水商品鱼的主产区。水产品加工作为捕捞和养殖生产的延续和深化，起着连接水产品原料生产和市场消费的纽带和桥梁作用，已成为水产品不断增值和提高经济效益的重要途径，并在优化渔业产业结构中起着重要作用。受国际金融危机、食品安全等国内外多种因素的叠加影响，今年是我省水产加工业形势最为严峻的一年，上半年水产加工产值与去年同期比较下降33.49%。因此，根据浙江省水产加工业的现状，找出存在的主要问题与原因，探索浙江省水产品加工业的发展途径，对于深化水产加工，促进浙江省水产加工业可持续发展意义重大。
一、浙江省水产加工业现状分析
1、水产加工企业数总体稳定
2008年，浙江省水产加工企业达到2641家，比2005年增加679家，其中绍兴诸暨珍珠加工企业增加620家，舟山水产加工企业增加56家，除去珍珠加工企业，全省水产加工企业数总体稳定。
2、水产加工能力显著增长
2008年浙江水产加工能力为226.57万吨，比2005年的173.52万吨增长了30.57%；2008年水产冷冻能力为1337座、日冻结能力为40941吨、次冷藏能力为630329吨，比2005年的1176座、22860吨、402232吨分别增长了13.7%、79.1%、56.7%；并出现了容量达4-5万吨的现代水产冷库。“十一·五”前三年我省年均投入水产加工技改资金逾16亿元，随着水产加工设备现代化，水产加工工艺多样化，水产加工品数量从2005年的173.35万吨增加到2008年的201.77万吨。
3、水产加工品种日益多元化
目前我省水产加工品有冷冻水产品、冷冻水产加工品、鱼糜制品、腌制品、干制品、罐头制品和调理食品配菜等上千个品种。与2005年比较，2008年冷冻水产加工品增加49%，鱼糜增加137.85%，罐头制品增加50%，藻类加工品增加29.52%。
4、水产加工产值前期增长快，后期趋缓
进入21世纪，受国际技术贸易壁垒的影响及提升产品质量的需要，我省水产加工企业普遍加大了技改投入，水产加工能力和产品附加值有了明显提高，2001-2007年，水产加工产值呈快速增长趋势。2005年水产加工产值为300.86亿元，2007年达到450亿元，2008年受国际金融危机冲击，水产加工产值为488.3亿元。
二、存在的主要问题
1、我省现代水产加工园区发展不快。目前我省仅有舟山-勾山大干、宁波-石浦、温岭-松门、瑞安-东山等水产加工园区和诸暨山下湖珍珠加工园区，但园区规模不大，产品开发能力和经营管理水平有待提高。
2、产品单一，企业科技创新能力不强，企业职工素质有待提高。
就我省水产加工业总体上来说，市场多元化已基本形成，产品门类齐全；但就大部分企业来说，还存在产品单一的情况。尤其是舟山有一部分欧美注册企业是以生产虾类产品为主，美国对我国虾产品出口裁定为倾销的情况下，舟山一部分企业就陷入了困境。另外，企业的科技创新能力不强，企业职工素质有待进一步提高。
3、出口水产品品牌建设，新产品开发能力有待加强。
随着全球经济一体化和我国市场经济的发展，水产品竞争已上升到品牌竞争。通过几年的精心努力和打造，目前我省已涌现出一批品牌产品，但是全国知名品牌不多，好多出口产品都是贴牌生产。为了提升企业产品质量、扩大产品知名度，提高产品附加值，就必须注重品牌的建设和经营。
4、水产加工原料价格影响加工业的发展
近年来，随着渔业资源的日益萎缩和水产品加工的扩大，水产品的加工原料价格也不断飙升。2008年南美白对虾的收购价格比往年上涨了60%以上，鱼糜原料如小带鱼等，单价由原来的1.2元上涨到近2.0元，增长了70%以上。加工原料价格的上扬在一定程度上制约了浙江水产加工业的发展。
三、战略思考
1、加大现代特色水产园区的建设步伐
水产品加工应当走产业集群、企业集群的路子，强化集群效应，集中连片发展，以便发挥建设项目的辐射带动，典型示范作用和区域生产的规模效应。建设水产品加工园区是解决这一问题的有效措施。因地制宜进行合理的园区规划，并由政府投资进行园区通讯、水电、环保等基础设施建设。其次，营造良好的经济环境，并根据投资者要求和可能性制定相应措施，鼓励中小型水产品加工企业向园区集中，并在土地、税收、行政事业性收费等方面给予优惠政策，逐步将分散的企业集中到工业园区，实现资源优化配置和功能重组，放大积聚效应。
2、加大精深加工产品及差异化大产品的研究开发
总的来说，加工程度越深，附加值越高，这是一般的规律。一样的原料，精深加工与普通价格相比较附加值相差很多，所以如何提高企业的精深加工程度，提高产品的附加值，这是一条重要的路子；舟山做精深加工的企业，原有的利润空间，基本上能抵御现在成本的增加。同时，要提倡企业开发差异化大的产品。这个方面舟山的例子很多，如浙江兴业集团有限公司开发鱼糜、鱼酱油等精深产品，做一些市场需要的“差异性”产品，不与大宗产品竞争，而获得较好的利润；又如普陀华兴水产有限公司通过以海上收购、结冻，提高产品的鲜度和质量，其“银豪”牌竹节虾在日本东京市场占有60%的份额；海士德食品有限公司专门做章鱼，年销售收入1亿元，利润稳定在500—700万元，发展态势好，有很大的优势；还有舟山越洋食品有限公司南美白对虾、富丹旅游食品有限公司休闲食品都很有特色。企业通过依靠科技，发展水产品精深加工，提高产品的附加值，给企业增加利润，使企业稳定发展。
3、扩大来料、进料加工规模
2008年浙江省水产品出口43.39万吨，出口额17.08亿美元，但来料加工、进料加工所占比例仍然较低，与山东、大连等兄弟省市相比差距较大。2008年，青岛市利用国际市场原料的比例达到90%，进口原料达90多万吨，而我省舟山只有10余万吨，其中来自国际市场原料比例非常少。充分利用国际市场资源，大力发展来料、进料加工，水产品原料和成品能大进大出，我省水产加工业可持续发展就会上一个新台阶。
4、研究开发低值水产品和水产加工下脚料的高值化利用
当前，我省水产低值水产品资源丰富、水产加工下脚料约占加工原料的三分之一，开展上述两个资源的高值化利用，进行产学研联合攻关，提高资源利用率，这将对渔业增效和渔民增收起到重要的推动重要。
5、加强水产加工行业协会建设。
随着政府职能的转变和市场经济的日益完善，发挥协会联系企业与政府之间的桥梁和纽带作用甚为重要，协会要认真履行“搞好服务、反映需求、行业自律”的职能，加强调查研究，当好政府参谋；加强信息服务，协助企业技术创新；加强品牌建设，拓展国内外市场；努力推进水产加工行业的科学健康发展。
四、几点建议
浙江省水产加工业要持续发展，防止可能出现的下滑趋势，还是要依靠省委、省政府的重视和强有力的领导，依靠有关监管执法和服务部门的支持、帮助，更需要动员企业自身振作精神，积极应对。
1、加大对水产加工企业技术改造、产品自主创新开发和质量安全体系建设等项目的政府扶持力度。
鼓励企业通过引进技术与消化吸收，自主创新和产学研相结合等方式，加快企业的技术更新和产品的自主创新力度，不断开发市场适销对路，技术含量和产品附加值高的新产品，进一步完善质量安全保障体系，增强产品市场竞争力，建议政府以项目的形式给予技改贴息补助，以加大技术改造投入，安装、引进先进加工技术和设施，增添检测设备，从而全面提升企业的整体水平和产品的市场竞争力。
2、提高精深加工水产品出口退税率，减免精深加工企业所得税。
2008年11月1日起，国家上调3468项商品的出口退税率。其中税目号从0304到0307的初级水产加工品的出口退税率由之前的5%提高到13%，这对受国际金融危机严重冲击的企业，稳定生产，扩大出口，增强竞争力，起到了积极地作用。但是，对税目号为1604和1605这部分水产制成品来说，其征税率是17%，退税率仍是13%，还要承担4%的税收。建议政府从支持企业转型升级、调整产品结构、提高产品市场竞争力，促进水产品加工业的产业升级出发，国家能提高水产制成品的出口退税率。同时，国家应该对精深加工企业给予更多的支持和鼓励，减免企业所得税，从而有力地帮助企业加快产品转型、产业升级。
3、减免出口水产品检验检疫费用，取消出口食品运输包装加贴检验检疫标志。
要加大政策扶持力度，继续探索建立扩大水产品出口的财政、税收、金融、保险机制，改善出口水产品的物流条件，对通过HACCP、GMP、GAP、欧盟注册认证、ISO9000、ISO14000系列等质量体系和环境认证，质量好、守信誉的水产品出口企业，应简化检验检疫程序，减免出口检验检疫费用，加快鲜活水产品的通关速度，减轻出口企业成本，提高出口效率。鉴于出口食品运输包装加贴检验检疫标志，给企业管理带来不便，增加了工作强度；这一规定也增加了企业不必要的物耗成本；另外，国际贸易上也没有这一要求。因此，建议取消在水产品出口运输包装上加贴检验检疫标志的规定。
4、建议把水产加工企业列入食品加工企业序列，享受轻工业振兴计划的政府扶持措施。
为了应对国际金融危机，加快结构调整和产业升级，实现增长方式的根本性转变，我国《轻工业调整和振兴规划》提出了一系列扶持措施，特别是金融方面的支持。水产品加工行业如能享受这些扶持政策，不但能增强企业克服当前经济困难的决心和信心，也能促进企业转型升级，采取各种措施，主动应对危机，努力保持浙江渔业经济科学持续较快的发展。
5、加大水产加工行业协会的扶持力度。
按照“民办、公助、党领导”的原则，协会要积极做好政府职能转变的实施工作，并要求政府部门能加强对协会工作的指导、帮助和扶持，下拨相应的资金，以保证政府职能转变移交给协会的工作顺利实施。