中共舟山市委企业工作委员会关于印发
市委企工委系统开展深入学习实践
科学发展观活动实施方案的通知
直属各单位党委、总支、支部：
根据中央统一部署和市委《实施意见》要求，现将《市委企工委系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真部署实施，务求学习实践活动取得实效。
二○○九年三月十二日
市委企工委系统开展深入学习实践
科学发展观活动实施方案
根据《中共中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和省委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》以及《中共舟山市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，按照市委统一部署，市委企工委系统开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）从2009年3月至2009年8月基本完成。为扎实搞好第二批学习实践活动，现提出如下实施意见：
一、开展学习实践活动的指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，以“发挥优势创业创新作表率，强化服务转型升级促发展”为实践载体，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变“不适应”、“不符合”科学发展的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，切实把党的政治优势和组织优势转化为加快海洋经济发展、推进经济转型升级、促进经济社会又好又快发展的强大力量和重要保证。
学习实践活动以企业领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。要认真贯彻落实胡锦涛总书记在全党动员大会上的重要讲话精神和省委、市委要求，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众和企业反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。
二、开展学习实践活动的目标要求
1.提高思想认识，凝聚转型共识。各级党组织和广大党员干部要正确认清舟山发展所处的历史方位和面临形势，自觉地把思想统一到科学发展观的要求和“两创一促”总战略上来，从谋求舟山全面跨越发展的高度，真正把迎接大桥时代，加快海洋经济发展，推动经济转型升级作为今后一个时期的中心工作来抓，进一步增强科学发展、率先发展、和谐发展的意识，尤其是在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践和指导企业科学发展的本领，以思想认识的统一促进发展合力的凝聚。
2.解决突出问题，增强发展活力。坚持科学发展，既是坚持执政为民的重要体现，也是推动发展的强大动力。要牢固树立发展是第一要务，以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，切实转变“不适应”、“不符合”科学发展的思想观念，进一步理清加快发展的新思路；要着力破解长期积累的素质性和结构性矛盾突出、科技创新能力薄弱的问题，进一步形成加快企业转型升级的新局面；要集中精力解决一批涉及民生利益的热点难点的问题，进一步营造安定和谐的新氛围；要认真解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步树立新时期党员干部的新形象。
3.创新体制机制，再创企业特色优势。体制机制的创新是进一步加快发展的活力源泉。要围绕转变经济发展方式，加快经济转型升级，认真研究影响和制约企业发展的体制机制问题。着眼于完善企业管理机制、环境优化机制、人才保障机制等，为企业转型发展提供制度保障，着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度，营造科学发展的良好环境。
4.坚持求真务实，推进科学发展。坚持把求真务实作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，密切联系群众的真挚情感，增强党性修养，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，抓住企业在转型发展中遇到的突出问题，制定对策措施，切实加以解决，确保取得实效。
三、开展学习实践活动的基本原则
1.坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动事业发展的不竭动力。坚持解放思想就是要用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想的大解放和观念的大转变推进委系统企业的大发展，进一步增强科学发展、率先发展的责任意识，转型发展、转型升级的机遇意识、奋力开拓、锐意进取的创新意识。
2.突出实践特色。始终坚持知行辩证统一。将积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最需要取得的实效。紧密结合企业实际，找准影响和制约科学发展的突出问题，运用行之有效的方法，把学习实践活动与迎接大桥时代结合起来，与推进“两创一促”总战略结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，真正把保增长、抓转型、求创新、重民生、促稳定的各项工作真正落到实处。
3.贯彻群众路线。充分发扬民主，把广大群众作为学习实践活动的参与主体，相信群众、依靠群众、服务群众，真心听取群众意见建议，真诚接受群众监督，并把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据，增强学习实践活动的影响力和生命力。
4.正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我完善、自我提高的内在动力，按照科学发展观的要求，自觉查找自身存在的突出问题，分析原因，总结经验，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，切实查找、剖析问题，既实事求是，又不搞人人过关，营造和谐的教育氛围。
四、开展学习实践活动的实施步骤
学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段活动分三个环节。学习实践活动准备阶段，主要做好五件事：一是制定学习实践活动方案；二是成立领导小组和办公室；三是筹备召开动员大会；四是设计具体的活动载体；五是上报学习实践活动方案。
（一）学习调研阶段（2009年3月-4月），主要抓好三个环节：
1.开展学习培训。组织全体党员特别是党员领导干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省委、市委当前经济形势的一系列决策部署，学习市第五次党代会和市委五届三次、四次全会等会议精神，以及自行编写的教材。企业领导班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要把省委、市委贯彻落实中央要求的一系列会议精神作为学习的重要内容。要注重实际效果，通过集中学习、专题辅导、典型宣讲等形式，组织广大党员开展理论武装大培训。党委理论学习中心组集中学习不少于3次。要合理安排学习时间，灵活学习方式，确保学习取得实效。党员领导干部重点要做好“四个一”活动：即读好一套学习资料、带头作一次报告、组织一次集中培训、开展一次学习测试。同时，为确保学习实效，建立“两本一册”制度，即《党员领导干部学习笔记本》、《党组织集体学习活动笔记本》、《党员学习活动点名册》。
2.开展专题调研。结合企业实际，开展一次企业创业创新情况大调查，着重摸清当前企业中出现的新现象新情况和面临的新问题新挑战，研究企业转型发展的举措。要进一步巩固“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动成果，围绕体制机制建设和突出问题破解，组织党员领导干部开展以蹲点调研为主要形式的“问计于民大行动”。党员领导干部要深入基层生产一线，面对面和群众接触，感受群众的生产生活情况，了解群众的所需所求。
3.开展转型升级大讨论。要围绕“迎接大桥时代，我们准备好了吗？”这一主题，进一步深化“解放思想、创业创新”大讨论活动。企业重点围绕“转型升级，转型为什么转、转什么、怎么转？升级为什么升、升什么、怎么升？”展开讨论，通过大讨论，进一步解放思想、统一认识、理清思路，加深理解科学发展理论的精髓。
（二）分析检查阶段（2009年5月-6月），主要抓好三个环节：
1.召开领导班子专题民主生活会。各级党组织要采用召开座谈会、问卷调查、个别访谈、民主恳谈、设立意见箱、网上征集和热线电话等形式，向基层单位和社会各界征求意见，切实找准影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题；在广泛征求意见的同时，班子成员之间要开展谈心交心活动。在此基础上，各级领导班子要对照问题，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。要组织党员开好专题组织生活会，查找差距，明确方向。
2.形成领导班子分析检查报告。在召开民主生活会的基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，进一步理清思路，提出对策措施，并在一定范围内公布。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。
3.组织群众评议。分析检查报告形成后，组织职工群众对领导班子分析检查报告进行评议，进一步集思广益，避免写成工作报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。同时，要根据评议情况，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告评议结果要以适当方式在一定范围内公开。
在分析检查阶段，要做到“五查五看”，即：查思维理念，看思想观念是否更新、思维方式是否科学；查工作思路，看发展方向是否明确、工作重点是否突出；查落实措施，看目标责任是否落实、工作推动是否有力；查推行机制，看制度体系是否完善、长效机制是否形成；查工作成效，看重点任务是否落实、广大群众是否满意。
（三）整改落实阶段（2009年7月-8月），主要抓好三个环节：
1.制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，认真制定整改落实方案，做到整改重点、整改责任、整改时限、整改要求、整改进度“五公开”，自觉接受群众监督，并组织党员干部群众对整改方案开展建言献策，提出合理化建议。
2.集中解决突出问题。在坚持边学边整边改的基础上，要通过分析梳理，组织力量开展一次“集中攻坚大行动”，并建立挂牌问责制、结果反馈制、督查通报制，重点整改解决一批既事关重大、又经过努力近期可以解决，既惠及面广、又是群众反映强烈的热点难点问题，切实把学习实践活动的成果体现到促进经济社会发展的实践中。
3.完善体制机制。解决企业转型发展难题是体制和机制问题，要按照科学发展的要求，开展一次“破除体制机制难题”的专项行动，对现有体制机制进行梳理，切实做好废、改、立工作。
以上三个阶段的工作，在活动中要统筹安排，不拘泥于阶段的划分。深入学习、解放思想、解决问题、完善制度等要贯穿活动始终。学习实践活动基本完成后，要认真做好总结测评环节，在总结的基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，开展满意度测评。
在学习实践活动中，要建立健全阶段性的评价标准，注重“三个说了算”。在学习调研阶段“测试说了算”，即对党员干部组织进行学习成果测试；在分析检查阶段“评议说了算”，即通过“群众大评议”对党政领导班子和各单位领导班子的分析检查报告进行评议；在整改落实阶段“测评说了算”，即组织群众进行满意度测评或通过专业调查队进行满意度测评。
五、保障措施
（一）健全组织，加强领导。为切实开展好学习实践活动，委里成立了由周松宽书记为组长的领导小组，下设办公室。各单位党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，提高认识，高度重视。要落实专人、成立机构、精心设计载体，确保学习实践活动取得实效。
（二）周密计划，抓好落实。各单位对三个阶段要分别制定具体学习实践计划，在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据不同单位实际，因地制宜有针对性提出具体要求。要突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。注意挖掘和宣传学习实践活动中的先进典型。做好简报编发工作，及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，认真完成各项规定动作，创造性地开展自选动作。
（三）扎实整改，力求实效。各单位要认真制订整改方案，分门别类地提出整改落实目标、方式方法、时限要求，推动整改方案落到实处。