2008年10月24日～11月15日，为进一步学习实践科学发展观，浙江省外经贸厅开展了“百名干部联千企”专题活动。全厅干部分14个组赴全省12个市及广交会和汽博会，对外经贸企业进行调研。活动期间，通过走访和座谈会的形式，联系企业超过1000余家，发放《外经贸促进政策介绍》、《外经贸法制工作手册》等资料1500余册，接收企业相关政策咨询，累计解答和解决了200多个涉及外经贸法规、反倾销诉讼、出口品牌申报、外资企业并购、境外企业设立等方面的问题。
　　浙江省外经贸厅近日开展的“百名干部联千企”专题活动反响热烈。从调研活动中看，企业反映较多的问题主要集中在10个方面。
　　关于新《劳动合同法》
　　大部分企业表示新《劳动法》立法本意是好的，但推出的时机与当前经济发展阶段不符合，有点超前。
　　———新《劳动法》大幅增加了企业负担。在新法实施后，对于工资、加班、社会保险、聘用制度等方面的硬性规定，企业直接用工成本提高了10％～20％，使企业负担过重。
　　———新法让企业无所适从。企业按照新法律必须增加养老保险、医疗保险等“五金”的缴费规模，而有些费用职工并不愿意交纳，难以在劳资双方找到平衡点。例如，衢州市企业目前养老保险上缴额度是工资总额的18%，但对农民工居多的劳动密集型企业来说，因大多农民工不愿上缴养老保险，给企业造成了很大的负担。再如舟山的水产加工企业具有劳动用工季节性强的特点，目前外地人员占到企业用工的50%以上。按照劳动法要求，企业对员工都要签订劳动用工合同和缴纳养老保险等“三金”。由于目前社会养老保险还没有实行全国统筹，即使人员在省内企业流动，养老保险也无法实行统筹。外地员工普遍喜欢提高工资收入和不缴纳社会养老保险等“三金”，而这种做法是与劳动法相抵触的。企业对此种情况感到无从适从。
　　———新法影响企业组织生产。据温州调研组的企业反映，新法对于加班的规定较为严格，法律解释有利于工人，处理紧急订单时，难以组织工人进行加班。而出口企业有时接到订单时间紧、出货急，难免要突击加班。
　　———新法滋生的恶意行为亟需加以关注。一些劳工片面理解新劳动合同法，盲目或者恶意流动，给企业带来很大用工成本和风险。据台州有关企业反映，还有部分地区出现个别人利用法律漏洞，故意轻度自残或假自残，进行索赔以敲诈企业，建议对有关条款进行修正。
　　关于银行信贷———中央信贷政策放松，基层银行机构依然惜贷。虽然国家货币政策有所放松，地方信贷规模增加，但是银行对企业的信贷行为却没有调整，银行的基层网点依然惜贷，甚至更加谨慎，有时还要收缩授信额度。例如，有义乌企业反映，企业还到期贷款一亿，想再贷一亿，银行却扣下几千万，减少授信额度。
　　———银行操作弹性较大，企业难享降息之利。11月份，银行贷款基准利率虽又下调了108个基点，但不少企业实际并未节省多少费用，因为银行系统向企业放贷的实际利率一般会比基准利率上浮30%~50%，高的甚至是上浮70%。
　　———银行信贷限制条件增多。多家企业反映，当前银行对企业融资要求审核和限制条件增多，增加了企业的融资成本，限制了企业的发展。
　　———资金链断裂易引起连锁反应。象山一家企业反映，上游供货企业关门后，自身的上游原材料被封存影响企业正常生产。许多同产业、同行业的企业互作担保，连带风险也很高，宁海县已经出现一家企业倒闭，导致其他担保企业受到牵连面临破产的事例。
　　关于政策调整———政策缺乏稳定性。近两年出口退税政策反复调整，又没有过渡期，企业难以适应。汇率政策也是一样，对明年的预见性很差。本来企业订单一年一个价，现在一个月一个价。防止出口大起大落，国家外贸政策应避免大起大落，频繁调整。确有必要做出调整的，应以审慎为原则，在广泛听取各方面意见后再出台。
　　———限制性政策不可预期。绍兴的一些企业反映，当前的一些政策出台很多是公布之日起实行，缺乏一个过渡的时期，企业对政策不可预期，直接制约外贸接单和组织生产。企业希望能加强对地方业务主管部门政策应对及业务上的培训和辅导，特别是在一些大的政策变化前，使大家有所准备。避免出现政策出台前，小道消息满天飞，业务主管部门却集体失声的情况。
　　———对鼓励性政策知者甚少。不少企业竟然不知道有很多鼓励性政策，更从来没有申报享受过。企业建议要加大宣传力度，使其效用充分发挥。
　　———政策支持力度不够。外经贸政策虽然数量较多，但对企业的支持力度不大，像洒胡椒面一样，很多政策具体到某一家企业，往往能够享受到的只有几千元，企业申报积极性不高。
　　关于金融危机———外需逐步下降，外商订单锐减。104届广交会期间，浙江交易团成交额下降了2.4％，为历史首见。据湖州升强木业负责人反映，由于企业产品主要出口美国、墨西哥，受金融风暴影响，美国市场总体需求缩减了20％～30％，企业出口效益明显滑坡。目前，企业主要通过进口贸易获取利润，对冲一部分因出口业务萎缩带来的损失。
　　———优质客户减少，出口风险加大。金融危机使得国外不少进口商陷入债务困境，一些长期合作的国外客户资信度也有一定程度的下降。据宁波亚洲轮毂贸易有限公司反映，现在做出口订单，客户的资信情况是最担忧的问题，即便是由当地最大的银行开立的信用证，还是很不放心。
　　———汽博会调研组反映，自美国金融危机爆发以来，出口订单和国内主机厂订单明显减少，而目前美国三大汽车面临的现金流短缺危机更是加剧这一趋势。由于销售的滞后效应，估计明年出口增幅会进一步下降。
　　关于汇率和外汇管理---汇率波动幅度过大，企业出口汇率风险增加。这一方面导致企业出口产品国际竞争力明显下降，企业订单减少，前景看淡；另一方面也使得企业难以适应，不敢接长单。企业希望国家尽可能保持汇率稳定，让出口企业有一个稳定预期。 
　　---缺少有效的规避汇率风险的办法。温州、绍兴、台州等地的企业反映，银行等金融机构能够提供的避险工具很少，即使有，往往费用也较高，企业实际可使用的办法很少。如为锁定汇率风险，远期结汇银行要收取10%保证金，导致企业占款大量增加，资金周转困难。 
　　---《出口收结汇联网核查办法》在防范热钱的同时，也造成了企业结收汇的麻烦。90天延期付汇限制性规定使企业外汇占款大量增加，这造成部分企业资金周转紧张。企业不仅无法使用这笔预付款组织生产，还可能因人民币升值而造成损失。 
　　关于出口退税---出口退税税则号制定不合理。当前的税则号采用一刀切的方式，导致技术含量高的一些产品反而被列入退税率低的行列。例如，绍兴闰土股份反映，其产品活性染料（从理论上讲无污染）被划为染料类作为污染类产品，取消了出口退税，使得这个荣获2007年度全国13家最具竞争力的高新企业一年内将多交2500多万增值税，严重影响了企业国际竞争力。龙盛集团认为，此举还直接影响到下游的纺织行业，整体抬高了下游纺织产品的生产成本。丽水企业反映，国家把竹炭定性为资源类产品不合理，呼吁尽快调高竹炭的出口退税率。 
　　---劳动力密集型产品出口退税率提高较少。劳动密集型产品出口对促进我国外贸出口和解决劳动力就业发挥了巨大的作用，而户外休闲用品、鞋、金属制品、高科技五金等产品出口退税率自2006和2007年调低后一直没有上调。这些产品是浙江台州、湖州、丽水等地出口的主要产品，出口退税率偏低导致出口增长缓慢，部分产品出口甚至负增长。企业还要求取消部分钢材产品的出口征税。 
　　---出口退税速度问题。企业希望出口退税的各个环节简化手续，提高效率，以缓解资金紧张问题。 
　　关于出口信用保险对出口信用保险企业原先知道的不多，现在普遍很感兴趣。但企业反映存在以下问题： 
　　---门槛较高。杭州、温州、嘉兴、台州等地企业均反映，中信保的出口信用保险设立的限制条件较多，很多中小企业难以获得服务。 
　　---收费过高。企业利润本来就不高，难以承受较高的保费率。财政部原对企业投保出口信用保险保费的10%给予补助，现已取消。希望从国家层面上恢复对出口信用保险的扶持。 
　　---投保范围偏小。出口形势好时动员企业多投保，形势不好则要求企业少投保，失去了保险的意义。目前信保公司投保范围仅限于老客户，新客户不接，不利于企业开拓市场，要扩大投保的国别、地区和客户。 
　　原材料价格波动---原材料价格的下跌使得一些加工企业的库存形成损失。温州意得利洁具和鸿升集团提及铜价剧烈波动给企业带来巨大压力。10月份铜价大幅下跌引发库存商品出口压价，企业现金流紧张，不少小企业已关门停产；对明年铜价预期毫无把握，又影响了与客户签订明年的供货合同。由于国内企业的规模实力和洁具行业的生产特点，短期内还无法实现零库存运转，因此原材料成本波动带来的现金流问题非常突出。企业在自身挖潜的同时，也希望政府能通过引导发展生产性服务业，帮助生产企业逐步实现低库存零库存运转,减轻成本压力。 
　　---原材料价格波动太大，也导致客户订单量少，下单慢。台州企业反映，受原材料价格大幅下降影响,大部分客户表示要减少库存和采购量。而且由于原材料价格波动过大，很多外国客户持谨慎观望心态，试图从我国最近的出口退税率上调和原材料降价中再次压价。 
　　关于政府公共管理和服务---公共信息服务平台和窗口问题。台州玉环县企业反映，土耳其对我国某商品发起反倾销，已经造成一些企业的货物滞留土耳其港口，而国内的一些企业由于缺乏相关信息，仍然继续往土耳其发货。企业希望能够有一个行之有效的公共信息服务平台，提供企业所需的信息。企业对政府期盼的信息、政策与政府目前提供的有偏差，想得到的得不到。 
　　---部分政府部门的执法问题。义乌、温州、台州、嘉兴、舟山多地的企业反映，中央垂直管理的执法部门，在执法上考虑企业经营的实际困难少，人为地增加企业运行成本。比如船舶修理过程中存在的积水，外方的船东和检验检疫部门都是认同的。但我方的检验检疫部门要求企业将所有的积水都清理掉，换上新的水，增加企业运行成本和延长交船日期。对水产品的海关出口编码报关，同样品种的水产品，不同企业以及同样的企业在不同的海关报关，海关提出的报关编码都有可能是不一样的。海关对加工贸易串料管理过于严格。海关进行了电子手册报关试点，但试点情况仍然不明，希望能早日实行，方便企业。 
　　---关于加强涉外管理机构建设问题。对于像义乌这样开放度很高的市，在海关、商检、外汇等涉外机构设置上要加强。企业反映，因人手不足影响出口商品及时检验的现象时有发生，影响了企业的正常出口，希望检验检疫部门增加人手。 
　　---关于办理出口单证问题。进出口许可证办理不够便利，企业建议改为企业当地申领。政府单证管理系统硬件配置要提高，不能因为系统故障问题耽误企业正常业务运转。 
　　---关于出口低价竞销问题。企业希望国家一定要强化对行业经营秩序和出口市场秩序的管理，重点查处经营不规范、竞争无底线的企业。防止伪币驱逐良币，让低价质差的产品挤垮优质守信的企业。 
　　一些具体问题---中国新世界控股集团公司反映，《关于进一步加快发展服务业若干政策措施的实施意见》缺乏具体的配套政策。《外贸法》也与国税总局和商务部出台的《关于进一步规范外贸出口经营秩序，切实加强出口货物退（免）税管理的通知》在内容上有着一定的冲突，这让从事代理进出口业务的企业无所适从。前者鼓励企业从事代理进出口业务，后者则限制进出口代理业务，外贸企业涉及的代理进出口业务只有在夹缝中求生存。 
　　---台州的一些企业认为关于摩托车配件出口不能超过整车50%的规定不合理，制约汽摩配企业产品出口的进一步发展。 
　　---义乌玛嘉利进出口公司反映，由于海关和国税对橡皮艇报关号有不同的看法，使得企业5月份出口的单子到现在没有退税。海关认为橡皮艇出口按机动船报关(报关号89031000)，退税按13%，同时承担消费税；国税则认为橡皮艇应按玩具报关（报关号89039900），退税按11%。谁是谁非，尚无定论。 
　　---浙江省东方集团机电工程有限公司建议对境外工程承包项目给予更多的优惠政策，如对投标项目的保函费用、新项目的前期投入等，建议提高资助资金额度。 
　　---浙江省国贸集团提出，希望水利基金按差额征缴（现政策按营业额征缴）。