各有关企业:
    为进一步落实市委五届五次全会、市纪委五届三次全会精神，根据《舟山市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作细则》要求和市纪委反腐倡廉工作部署，现将《中共舟山市委企业纪律检查工作委员会2009年惩防体系建设主要任务》印发给你们，望遵照执行。

中共舟山市委企业纪律检查工作委员会

二〇〇九年六月二十八日

中共舟山市委企业纪律检查工作委员会2009年惩防体系建设主要任务

    2009年企工委系统反腐倡廉建设总的任务是，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照市委、市纪委反腐倡廉工作部署，紧紧围绕市委提出的“增长为先、转型为本、创新为魂、民生为重、稳定为基”的工作主线，围绕“发展海洋经济推动转型升级、迎接大桥时代加快千岛崛起”实践载体，认真落实市纪委惩防体系建设工作要求，不断加强作风建设和反腐倡廉建设，全面优化企业发展环境，为加快发展海洋经济、推动经济转型升级、开创大桥时代新局面提供坚强保障。
    一、以落实党风廉政建设和反腐倡廉责任制为主线，进一步完善惩防体系
    认真落实《企工委建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作方案》提出的各项任务，进一步完善党风廉政建设责任制和“三书两报告”制度，实行责任分解、责任考核、责任追究“三位一体”的工作机制，建立量化考核指标体系，把贯彻落实市委惩防体系建设工作细则、市委企工委惩防体系建设工作方案纳入责任制考核内容，列入企业领导班子和领导干部考核评价范围。以市委企业纪工委与系统内企业签订党风廉政建设责任状、承诺书为抓手，确保以完善惩防体系为核心的反腐倡廉各项制度、各项任务落到实处。
    拓展惩防体系建设新领域，建立以“三重一大”为重点的内控机制和风险管理体系。进一步加强重大决策体系建设，完善重大决策的规则和程序，建立健全重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、社会公示听证制度。进一步加强重点项目的保廉建设。建立重点项目廉政责任制，强化对政府重大投资项目审计，扩大绩效评价覆盖面。
    加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力。以企业党政领导班子和领导干部为重点对象，以检查惩防体系建设、党内监督条例和反腐倡廉制度的贯彻落实情况为基本内容，重点围绕贯彻民主集中制、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、信访处理制度、谈话和诫勉制度、财经纪律有关制度等开展检查，并对被检查对象在学习制度、遵守制度、执行制度、维护制度和推进制度建设方面的情况作出全面评价，指出存在的问题，提出意见和建议，督促及时整改。
    加强对企业重大决策部署的督促检查，努力推动工业经济走上良性发展轨道。认真落实《浙江省党内监督条例十项制度》，在企业内部加强对重大工程、大宗物品采购等项目的监察。抓好内部审计、信访投诉受理等工作，加大打击商业贿赂的力度。
    二、认真做好信访举报和案件查办工作，依法依纪惩治各类腐败
    坚持把查办案件作为企业纪工委的基本职能，按照一要坚决、二要慎重、务必搞准的原则，紧紧依靠上级纪检监察机关和广大干部职工，以查办发生在党员领导干部中的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查处以各种手段侵吞国有资产的行为。
    进一步做好信访接访工作，畅通群众诉求表达渠道。对举报信、举报电话、举报人等投诉的问题，在严格保密的同时，要认真查实，做到事事有回音，件件有落实。结合上级总体部署和要求，进一步推进企务公开、维稳促和等具体工作。
    深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固和扩大自查自纠成果。着重查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域和重点方面的商业贿赂案件。坚持惩前毖后、治病救人方针，正确把握政策界限，综合运用组织处理和纪律处分相结合的手段，加大组织处理力度，实现办案工作的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。加强对典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，做到查处一起案件，堵塞一个漏洞，教育一批干部，完善一套制度，充分发挥查办案件的治本功能和反腐倡廉制度的惩戒功能。在查处案件的同时，把违纪违法同工作失误严格区分开来，切实保护好干事创业者的积极性，对群众反映失实的人和事，及时予以澄清，切实端正风气。
    三、切实加强作风建设和廉洁自律，强化党员干部党性修养
    加强党员干部党性修养，树立和弘扬优良作风。以“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推动科学发展”为主题，引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，进一步改进作风。以服务群众、提升效能、考核评议等为重点，总结经验，完善制度，进一步建立健全作风建设长效机制。深入开展“机关进企业、服务促发展”活动和“政企联动、共克时艰”专项行动，继续开展领导干部蹲点调研、结对帮扶等工作，切实为群众和企业排忧解难。加强对党员干部思想作风、工作作风、生活作风以及精神状态的监督检查，及时发现和解决党员干部在这些方面存在的突出问题。
    认真开展企业党风廉政教育，教育党员干部作勤廉兼优的表率。结合学习实践科学发展观活动，组织开展“扬清风正气、促科学发展”主题教育，在重点企业和岗位开展“明确岗位职责、增强廉政意识”的岗位廉政教育活动。认真贯彻落实市纪委《廉政文化示范点建设实施意见》，重点抓好合源酒业、新茂百货等两个省级示范点建设，深化活动内容，搭建活动平台，巩固现有成果，扩大覆盖范围，发挥廉政文化在企业建设发展中的示范引领作用。
    四、加强企业纪检监察队伍自身建设，不断提高整体素质和工作水平
    以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，以更高的标准、更严格的要求深入开展学习实践科学发展观活动，全面加强企业纪检监察队伍自身建设，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。抓好理想信念和党性党风党纪教育，进一步提高队伍的思想政治素质，始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。坚持以能力开发为重点，开展案件调查、案件审理、效能监察、专项检查、公文写作等方面的业务培训，改善知识结构，提高业务水平和工作能力。认真学习经济、金融、财税、法律、科技等现代科学知识，立足自身，关注本单位、本部门发展形势，使纪检监察工作及时自觉地融入以经济建设为中心的各项工作。加强内部监管，进一步规范纠风治乱、效能监察、行政问责、执纪办案等方面的工作程序，建立科学、规范、高效的业务流程。加强对惩防体系建设和反腐败工作新情况、新问题的调查研究，不断增强工作的预见性、针对性和有效性，提高分析和解决深层次问题的能力，为企业转型升级、实现又好又快发展提供坚强保障。

附件：
舟山市惩防体系建设工作座谈会传达提纲（要点）

    为认真贯彻市委五届五次全会和市纪委五届三次全会精神，进一步落实市委惩防体系建设工作细则，6月18日市纪委召开了全市惩防体系建设工作座谈会。会议总结交流2008年以来全市惩防体系建设工作，研究部署下一阶段惩防体系建设。会上各县（区）委惩防办主任、市发改委、市经贸委（市委企工委）、市财政局、市国土资源局分管领导进行了交流发言，市委常委、市纪委书记、市委惩防体系建设领导小组副组长胡志权同志作了重要讲话。
    胡书记简要回顾去年工作指出，去年全市惩防体系建设工作亮点频现，完善了以整体构建、行业构建、专项构建、联合构建和科技促建为主要途径的具有行业特点的“4+1”构建方式，惩防体系建设取得了明显成效。今年惩防体系建设总要求是：紧紧围绕市委“增长为先、转型为本、创新为魂、民生为重、稳定为基”的工作主线，认真贯彻《舟山市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作细则》，以落实《舟山市2009年惩防体系建设工作要点》为重点，进一步丰富构建内容，拓展构建领域，在统筹谋划中抓落实，在狠抓落实中抓深化，在不断深化中求提高，力求体系构建取得新的明显成效。为此，胡书记强调了五点要求：一是要以明确的目标任务为着力点，在具体工作的计划、细化、深化上下功夫。二是要坚持高标准、严要求，以科学系统谋划为基准点，在进一步完善构建体系上下功夫。三是要以落实责任分解为切入点，在加强教育、制度、监督、作风、改革、惩处上下功夫。四是要以推动实际工作为结合点，在创建工作特色上下功夫。五是要以加强纪检监察队伍自身建设为立足点，努力提高综合素质和实际工作的能力水平。