中共舟山市委企工委 市经济贸易委员会机关委员会

关于印发市委企工委 市经贸委机关开展深入学习

实践科学发展观活动实施方案的通知

委机关各支部：

根据中央统一部署和市委《实施方案》要求，现将《市委企工委 市经贸委机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请接照方案要求，认真部署实施，务求学习实践活动取得实效。

                         二○○九年三月十六日

市委企工委  市经贸委机关

关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

根据中央、省委和市委的统一部署，我委作为第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，从今年3月开始至8月，用半年左右时间，在全委党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。为扎实搞好学习实践活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想、主要原则

（一）指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“创业创新推进转型升级、强化服务迎接大桥时代”为实践载体，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，深入实施市委“两创一促”总战略，转变经济发展方式、创新体制机制、加快经济转型升级，切实把党的政治优势和组织优势转化为提升“三大”定位、推进“四海”建设、促进我市经济社会又好又快发展的强大力量和重要保证。

（二）主要原则：

坚持解放思想。坚持以科学发展观武装头脑，以科学发展观指导解放思想，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使党员干部的思想和行动更加符合科学发展观的要求，更加符合市场经济发展规律，更加符合经贸工作实际，为全市经济发展提供强大的思想动力。

突出实践特色。紧扣学习实践活动要求和实践载体，坚持在学习中推动实践，在实践中深化学习。把扎实开展学习实践活动与贯彻落实中央、省委、市委一系列重要会议精神结合起来，与迎接大桥时代结合起来，与深入实施“两创一促”总要求结合起来，与积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来。把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终，大胆进行实践探索，把保增长、抓转型、求创新、重民生、促稳定落到实处。

贯彻群众路线。最充分地调动全委党员干部的积极性、主动性和创造性，吸收群众全程参与，真诚接受群众监督，努力解决群众反映的突出问题，把群众满意、企业满意作为评价活动成效的重要依据。

正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，营造和谐教育氛围。

二、目标要求

（一）提高思想认识，牢固树立科学发展理念。全委广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解把握更加深刻全面，学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；思想更加解放，思路更加开阔，思想认识进一步统一到经贸经济科学发展上来。深刻分析差距与潜力，不为过去的成绩而自满；深刻认识面临的形势与挑战，不为既有的经验所束缚；深刻考量发展阶段的变化与特征，不为传统的模式所局限；深刻审视国际国内的发展态势和自身精神状态，增强忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识，弘扬创业创新精神，树立世界眼光，把握客观规律，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，在科学发展上进入认识和实践的新境界。

（二）解决突出问题，增强发展动力。紧紧围绕科学发展主题，以学习实践活动为契机，通过每个阶段的扎实工作，紧密结合工作实际，深入分析、研究和解决制约我市经贸经济科学发展的突出问题，坚持边学边改，边查边解决问题，切实改进经济发展过程中的薄弱环节。努力解放思想，冲破落后思维定势，增强思想的创新力；打破传统工作方式，提升经贸工作水平；解决影响科学发展的问题，释放经济发展的活力，增强经济发展的动力。

（三）创新体制机制，提高服务创业创新的能力。按照科学发展观的要求，进一步建立和完善有利于转变职能、改进干部作风、推进科学发展的政策制度，进一步巩固和发展党的先进性教育、作风建设年、主题实践活动的成果，增强党员的党性修养和公仆意识，按照“学习型、创新性、服务型、效能型、廉洁型”的要求，加强机关自身建设。切实转变职能，形成充满活力、富有效率、更加开放、团结协作的机关运行机制，着力提高经贸干部队伍的学习能力、战略思维水平和创新实践能力，为创业创新科学发展提供更加优质高效的服务。

（四）推进科学发展，提升学习实践活动实效。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制。紧紧抓住大桥时代这一历史性机遇，以学习实践活动为强大动力，坚持不懈地推动科学发展观在实际工作中的生动实践。

三、实施步骤

学习实践活动在做好前期准备工作的基础上，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（3月-4月）。主要抓好三个环节：

1.开展学习培训。制订学习计划，通过党员大会、个人自学、专题辅导组织培训等形式，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神；学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央、省委、市委对当前经济形势的一系列决策部署；学习市第五次党代会和市委五届三次、四次全会等会议精神，以及自行编写的教材；并结合自身工作，学习相关专业知识。同时，为确保学习实效，建立“两本一册”制度，即《机关干部学习笔记本》、《机关党委、党支部集体学习活动笔记本》、《党员学习活动点名册》，并适时对全委党员干部组织进行学习成果测试。

2.开展深入调研。开展以服务企业、服务基层为主要内容的“双服务”专项行动。针对国际金融危机带来的困难和问题，通过多种方式帮助企业共克时艰。进一步巩固“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动成果，围绕中心任务，结合发展中的突出问题，重点是探索在确保工业经济平稳运行、抓好工业投入持续增长、推进工业转型升级、商贸经济快速发展和强化企业党建工作中的思路举措，着力在转化应用调研成果上下功夫，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识，推动经贸经济又好又快发展。

3.开展解放思想讨论。围绕“迎接大桥时代，我们准备好了吗？”这一主题，全面对接大桥贯通，进一步深化“解放思想、创业创新”大讨论活动，着力查找在思想观念、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出问题，进一步解放思想，统一认识，理清思路，加深理解科学发展理论的精髓，明确我委在经济转型升级中的作用与举措，提高党员干部应用科学发展理论指导实际工作的能力，切实做到“六破六立”，全面推进舟山经贸经济新一轮的大发展。积极开展“科学发展聚共识”专项行动，实现思想新的解放和新的统一。

（二）分析检查阶段（5月-6月）。主要抓好三个环节：

1.召开专题民主生活会和组织生活会。充分运用民主恳谈等多种方式向基层企业、服务对象和社会各界征求意见，深入查找影响和制约科学发展的突出问题、企业反映强烈的突出问题、影响企业和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题。在广泛征求意见的同时，机关党委、各支部班子成员之间要开展谈心交心活动。在此基础上，要对照问题，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。要组织党员开好专题组织生活会，查找差距，明确努力方向。组织开展“网上互动交流和民主恳谈”专项行动。根据要求，选择一些基层特别是企业重点关注关心的热点难点问题作为交流主题，开展网上互动交流活动，宣传科学发展观实践，进一步密切党群干群关系，化解不安定因素。

2.形成领导班子分析检查报告。在召开民主生活会的基础上，通过深入分析形成问题的主客观原因，对照工作实绩和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足，确定贯彻落实科学发展观、推进产业经济转型升级的主要思路和加强领导班子自身建设的具体举措等，以民主恳谈等形式征求群众的意见和建议，形成领导班子贯彻落实科学发展观、推进经济转型升级的分析检查报告，并在一定范围内公布。党委（组）主要负责人全程主持报告的起草。

3.组织群众评议。分析检查报告形成后，组织机关、企业、社会各界参与的群众评议，主要评议对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、对原因分析的透不透、发展的思路清不清、工作措施可行不可行。根据评议情况，进一步修改完善分析检查报告。

在分析检查阶段，要做到“五查五看”，即：查思维理念，看思想观念是否更新、思维方式是否科学；查工作思路，看发展方向是否明确、工作重点是否突出；查落实措施，看目标责任是否落实、工作推动是否有力；查推行机制，看制度体系是否完善、长效机制是否形成；查工作成效，看重点任务是否落实、广大群众是否满意。

（三）整改落实阶段（7月-8月）。主要抓好三个环节：

1.制定整改方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，认真制定整改落实方案，做到整改重点、整改责任、整改时限、整改要求、整改进度“五公开”，自觉接受群众监督，并组织党员干部群众对整改方案开展建言献策，提出合理化建议。委机关党委、各支部、党员个人分别制定整改措施，落实整改责任。

2.集中解决突出问题。要坚持边学边整边改，通过分析梳理，组织开展“集中攻坚大行动”。按照整改方案，组织力量逐项抓好落实并建立挂牌问责制、结果反馈制、督查通报制。对具备条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要向企业、群众说清楚；对涉及多个部门和单位的问题，要采取上下互动、左右联动的办法积极解决。尤其要围绕全面对接大桥时代抓好整改，通过学习实践活动，努力解决影响提高创新能力，建立现代产业体系的思想观念、体制机制、工作作风等突出问题，为经贸工作科学发展打牢思想、工作和体制机制基础。

3.完善体制机制。开展“体制机制批次互建”专项行动，对涉及到体制机制问题的，按照科学发展的要求，全面清查现有的规章制度，切实做好废、改、立工作安排，重点制定和完善促进科学发展的政策机制、工作推进机制、组织保障机制，努力营造有利于科学发展的政策制度环境。在此阶段，形成体制机制建设热潮，通过实行领导干部领衔制、承诺制、公示制、问责制，推动建章立制的落实，为推进科学发展、促进转型升级创造良好的政策环境。

四、保障措施

（一）统一思想、加强领导。委机关深入学习实践科学发展观活动在市委企工委、市经贸委深入学习实践科学发展观活动领导小组领导下开展工作。深入学习实践活动时间紧，要求高，任务重，各支部要结合各自实际，研究制定具体的实施计划并及时上报委机关党委，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各支部书记要切实履行第一责任人的职责，机关党委、各支部班子成员要切实发挥示范表率作用，带头学习理论、带头转变观念、带头查找问题，真正把机关党员干部职工的热情调动起来。各支部书记要加强对本支部学习实践活动的调度和检查督促，精心设计载体，规定动作做到位，自选动作创特色，确保各阶段工作落到实处。

（二）统筹兼顾，搞好结合。把开展学习实践活动与做好各项工作紧密结合起来，正确处理学习与工作的关系。以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。要针对当前形势变化，制定有效应对措施，切实抓好经贸工作，确保全年各项任务完成，并安排好明年工作。

（三）扎实整改、力求实效。要以求真务实的作风推动学习实践活动的扎实开展，不走过场，讲成本，重实效，杜绝形式主义。委机关党委、各支部、党员个人要结合各自思想和业务工作实际，认真落实整改措施，力求把学习实践活动的成果转化为促进全市经贸经济转型升级、推动全市经济社会科学发展的不竭动力。

学习实践活动基本结束后，用两到三个月时间，切实做好巩固和扩大学习实践活动成果的工作。在对学习实践活动深入总结的基础上，以书面问卷、座谈访谈等多种方式，开展满意度测评。通过测评，进一步完善整改方案和措施，使学习实践活动不断向深度和广度发展。