舟山市市场管理服务局党总支

    一、上半年所做纪检监察工作：
    我局纪检监察工作以党的十七大和中纪委三次全会精神为指导，紧紧围绕市委企工委2009年工作要点和企工委纪检工作要点，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以推进基层党风廉政建设为出发点，以创新纪检监察工作为切入点，以解决人民群众普遍关注的市场热点问题为着力点，以促进市场和谐稳定、建设和谐市场为落脚点，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，积极开展“学习实践科学发展观”活动，为促进全局各项工作的顺利开展提供了政治和纪律保证。
    一、加强领导、理清思路，认真落实党风廉政建设责任制 
    年初，局党总支召开会议，贯彻3月6日市委企工委纪工委纪检工作会议精神，认真研究安排党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，健全完善了党风廉政建设责任制网络体系。在局与市委企工委纪委签订了《党风廉政建设责任书》后，我们结合市场实际，对2009年我局党风廉政建设的各项工作作了具体的计划和安排，市局与分局也签订了《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设工作内容逐项分解，并形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风建设工作格局。使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节，从而形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制，为促进我局三个文明建设的健康协调发展，奠定了良好的环境和坚实的基础。
    二、深入开展党风廉政教育，促进党员干部廉洁自律
    加强队伍教育，是落实党风廉政建设工作的重要内容，我局按照党风廉政建设责任制的要求，结合本局实际，坚持每季度1次理论中心组学习，每周五为机关学习日的制度。注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，对党员干部职工进行廉洁自律教育，不断提高干部职工的综合素质，增强反腐倡廉意识。我们以党员干部为重点，继续深入开展了党风党纪、廉洁从政、理想信念、艰苦奋斗、人生观和权力观教育，组织党员观看警示教育片，引导党员干部牢记党的宗旨，恪尽职守，廉洁奉公。
    三、开展深入学习实践科学发展观活动，推动反腐倡廉建设
    按照市委的统一部署和要求，我局认真开展深入学习实践科学发展观活动。通过深入开展学习实践活动，增强了全局党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，加深了对科学发展观在推进反腐倡廉建设方面重要指导作用的认识，为进一步推动我局反腐倡廉建设工作奠定了坚实的思想理论基础。在学习实践活动中，局党总支结合市场工作实际，按照 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，我们认真抓好理论学习，深入开展调查研究，局领导班子成员进行了10个重点课题的调研，分别带领有关部门人员深入各分局、各市场调研23次，通过各种座谈会、个别谈话、征求意见表等多种形式，广泛征求意见建议，发放征求意见表138份，收集意见和建议35条，经汇总梳理后归纳成4个方面。6月8日召开了局领导班子专题民主生活会，认真回顾总结全局贯彻落实科学发展观情况，深入进行剖析，广泛查找问题，深刻剖析原因，积极谋划对策，进一步统一思想认识，理清发展思路，确定整改措施。并在此基础上形成了局领导班子贯彻落实科学发展观有关情况分析检查报告。通过“开展学习实践科学发展观”活动，局领导班子成员和全局广大党员、干部，对科学发展观普遍有了新的深化提高，在发展的思想观念上有了新的转变。
    四、加强制度建设，抓好源头治理，有效防范腐败问题的发生
    制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范干部职工行为的一项重要措施。我局按照从源头上预防腐败的要求，针对市场维修改造过程有可能出现的不正之风和腐败的表现和特点，再加上今年上半年我局市场提升改造项目比较多，我们重点对市场建设维修改造项目管理制度进行了规范，把市场建设维修改造项目，置于群众的监督之下，积极探索从源头上预防、治理腐败的措施，取得了良好的效果。今年，在原制度基础上，重新修订了《市场建设维修改造项目管理办法》、《市场摊位、营业房招投标管理办法》、《自产自销摊位安排规定》、《政治业务学习制度》、《车辆管理规定》等制度。从学习、组织纪律、分层管理及职责、会议、科学民主决策、领导干部联系群众、公开承诺、责任追究、调查研究、财务管理、公文处理原则、小车管理、廉洁自律、服务承诺等方面对局机关和市场的工作规则作了明确规定，使局机关和各市场的内部管理有规可依，并将各项制度落在实处，为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。
    五、围绕市场和谐稳定，做好信访工作 
   上半年，我局紧紧围绕保持市场和谐稳定的大局开展信访工作，本着“服务经营者、消费者，保持市场平稳有序，打造平安和谐市场，促进市场发展”的原则，切实加强来信来访办理工作。充分利用市局、分局局长信访接待日制度，进一步规范和重视信访工作。同时抓机关效能建设，严格机关管理，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效能。通过进一步地强化领导、健全组织、明确目标，切实解决了经营者、消费者反映的热点难点等信访工作问题。今年共收到市人大、政协提案、议案9件，收到提案、议案后，局里专门指派一名副局长负责，组成提案、议案答复小组进行认真详细的答复，对代表、委员提出的问题如城西再建造一个市场的建议进行认真落实，对一时无法解决的也详细进行了解析，说明原因。上半年到市信访局转来的市长信箱、群众来信7件，接待群众、经营户来访来电12次、38余人次，对群众反映的问题，做到及时调查、及时处理、件件有着落。主要从以下几方面入手：
　1、突出党风廉政宣传教育这个重点，在具体工作中，进一步拓宽宣教工作载体，开辟宣教工作渠道，创新宣教工作形式，增强宣传工作实效。
    2、突出围绕市场中心工作，紧贴市场管理与服务实际，努力体现市场特色，避免脱离市场工作实际、游离于市场中心工作之外，努力为“菜篮子”工程建设服务。
    3、突出反腐倡廉制度建设这个重点，以建立健全惩治和预防腐败体系为主线，以反腐倡廉制度建设和创新为重点，从制权、规范市场建设维修工程招标议标、自产自销摊位安排、管钱、用人入手，突出重点环节和重点部位，在制度和机制建设上下功夫。

    二、下半年纪检监察工作的主要任务
    （一）进一步加强反腐倡廉宣传教育 。坚持日常宣传与专题教育相结合，进一步突出反腐倡廉宣传教育的针对性，坚持正面宣传与警示教育相结合，进一步突出反腐倡廉宣传教育的有效性。
    （二）紧紧围绕党风廉政建设工作的总体要求，并根据上级的安排，做好落实党风廉政建设责任制各项工作，为我局各项工作的全面开展提供有力的政治和纪律保证。                                            
    （三）进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。最后主要抓好中央四个文件的学习。我们继续深入开展“学习实践”活动，加强作风建设，促进党员干部廉洁自律，将以加强党员干部作风建设为重点，确保反腐倡廉各项任务的完成。                                             
    （四）进一步围绕机关效能和作风建设，抓好惩防并举，纠建结合，制度的落实和完善，切实解决群众反映的热点问题。
    （五）积极落实这次会议精神和完成上级纪委交办的其他工作。

二○○九年八月六日